2022-05-13
商務(wù)部等14部門關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知
信息來源：國家認監(jiān)委 發(fā)布時間：2022-05-13
商建函〔2022〕114號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門、機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號），商務(wù)部等部門決定在部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目標
力爭用3年時間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
二、試點任務(wù)
（一）完善法規(guī)制度。全面梳理市場主體開展內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營時遇到的制度性障礙，提出完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的問題清單和需求清單。推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定，清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，做好公平競爭審查和貿(mào)易政策合規(guī)評估。探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展評價體系和制度體系。提出在國家層面促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)制度銜接的建議。
（二）促進標準認證銜接。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)等開展國內(nèi)國際標準比對，積極采用通過開放和透明程序制定的國際先進標準，參與國際標準制定，參與各類國際性專業(yè)標準組織。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐。推進中外標準互認。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務(wù)機構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，鼓勵第三方合格評定服務(wù)機構(gòu)國際化發(fā)展。
（三）培育一體化經(jīng)營市場主體。引導(dǎo)支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、品牌營銷、渠道網(wǎng)絡(luò)等能力，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)端到消費端全鏈路數(shù)字直連，提高企業(yè)柔性生產(chǎn)和智能制造能力，更好適配市場需求。推動商產(chǎn)融合，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。推動商品交易市場與國內(nèi)國際市場接軌，吸引更多內(nèi)外貿(mào)市場主體洽談交易，打造特色鮮明的內(nèi)外貿(mào)一體化市場。支持商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，整合市場資源，建立國際化營銷、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)培育自有品牌，加強與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，拓展內(nèi)銷渠道。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與國際物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地。塑強一批具有核心競爭力、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，著力打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化流通樞紐。發(fā)揮電商平臺和第三方服務(wù)機構(gòu)在大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、營銷渠道等方面優(yōu)勢，進一步打通國內(nèi)外市場和交易各環(huán)節(jié)，豐富應(yīng)用場景，為市場主體拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)提供支撐。
（四）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。培育匯聚優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)商品服務(wù)的商圈、步行街，加快建設(shè)國際消費中心城市，滿足消費者多層次、高品質(zhì)消費需求。支持舉辦內(nèi)外貿(mào)融合展會，促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)對接合作。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，強化數(shù)據(jù)賦能和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級，支持企業(yè)完善覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)，打造支撐內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的海外平臺。
（五）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平對外開放平臺的示范引領(lǐng)作用，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護和國際執(zhí)法合作，持續(xù)健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)新和拓展國內(nèi)國際市場積極性。提高數(shù)字政府建設(shè)水平，加強數(shù)據(jù)開放共享，推廣應(yīng)用電子證照，充分依托已有平臺，提供內(nèi)外貿(mào)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一化、標準化、便利化的公共服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)為各類企業(yè)提供更加豐富的匯率避險產(chǎn)品，推動企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險。進一步擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面。進一步提高貿(mào)易便利化水平，支持企業(yè)利用跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場。推動中歐班列運貿(mào)一體化發(fā)展，促進與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式相融合，增強中歐班列支撐內(nèi)外貿(mào)發(fā)展動力。創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進內(nèi)外貿(mào)同船運輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享，提升資源利用綜合效能。深入推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。對內(nèi)外貿(mào)一體化新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。
（六）創(chuàng)新推進同線同標同質(zhì)。以市場需求為導(dǎo)向，分行業(yè)、分類別推進實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下稱“三同”），豐富“三同”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三同”推廣模式。鼓勵企業(yè)結(jié)合品牌宣傳做出產(chǎn)品符合“三同”自我聲明，提升品牌和先進標準影響力。支持“三同”聯(lián)盟等行業(yè)組織、第三方服務(wù)機構(gòu)建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。
（七）培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才。協(xié)調(diào)推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)與有條件的院校對接，深化產(chǎn)教融合，健全校企協(xié)同育人機制，組建“校企混編”教師團隊，共同開發(fā)教材和教學(xué)資源。借鑒國際先進標準，健全教學(xué)標準體系。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專業(yè)布局，論證設(shè)置內(nèi)外貿(mào)一體化類專業(yè)，加強專業(yè)建設(shè)，推進專業(yè)升級與數(shù)字化改造。探索中國特色學(xué)徒制，推動開展“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“崗課賽證融通”“外語+內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)”等培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)具有國際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復(fù)合型專業(yè)人才和技術(shù)技能人才。
三、工作要求
（一）提高思想認識。各地區(qū)要深刻認識內(nèi)外貿(mào)一體化總體要求和試點工作重要性，把內(nèi)外貿(mào)一體化試點作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、促進本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，積極參與試點。
（二）精心組織申報。有意愿參加試點的省級地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團），由商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門按照要求填寫《內(nèi)外貿(mào)一體化試點申報地區(qū)基本情況表》，編制本地區(qū)試點工作方案，加蓋商務(wù)主管部門印章后，一式6份，于6月12日前報商務(wù)部。商務(wù)部將會同有關(guān)部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據(jù)試點推進情況適時調(diào)整試點地區(qū)。
（三）加強組織實施。試點地區(qū)商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門建立工作機制，按照試點方案組織推進試點工作，在符合多雙邊協(xié)定規(guī)則和公平競爭原則前提下，加強政策措施保障，加大對試點工作的支持力度。商務(wù)部會同有關(guān)部門發(fā)揮促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制作用，加強對試點工作的宏觀指導(dǎo)、督促推動和跨部門協(xié)調(diào)，指導(dǎo)試點地區(qū)做好貿(mào)易政策合規(guī)和補貼通報工作，積極響應(yīng)試點地區(qū)需要中央層面支持的事項。
（四）做好總結(jié)評估。試點地區(qū)及時總結(jié)、報送試點形成的先進經(jīng)驗、模式和典型案例。商務(wù)部會同有關(guān)部門適時對試點地區(qū)工作進行考核評估，組織在全國復(fù)制推廣先進經(jīng)驗和典型做法，對可機制化的成果適時提升為制度、固化為機制。
電話：商務(wù)部市場建設(shè)司，外貿(mào)司
010-85093707，65197564
傳真：010-85093686
郵箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn
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2022年5月9日